Почему Кыргызстану нужен закон о запрете уничтожения продуктов питания.
COVID кризис подорвал не только физическое и ментальное здоровье, но и финансовое благополучие многих граждан. Экономические перспективы Кыргызстана далеко не радужные, уровень безработицы по сравнению с 2018 годом вырос на 16,1% и является самым высоким среди стран ЕАЭС. В Мае 2020 года, когда карантинные меры привели к закрытию всех рынков и остановке всей экономической деятельности, тысячи людей по всей стране оказались на грани выживания.
В этих условиях, государство должно подумать о мерах, которые могли бы помочь наиболее уязвимым слоям общества. Одним из возможных решений, может быть принятие закона о запрете утилизации продуктов питания супермаркетами.
Во всем мире, более трети всех продуктов питания уничтожается как невостребованные продукты. Супермаркеты по закону не имеют права продавать продукты питания, срок годности которых истек и зачастую, самым простым решением является уничтожение этих продуктов питания или просто отправка их на свалку. Но на самом деле, эти продукты еще годны в употребление в среднем в течение 5–6 дней как минимум, разумеется, при надлежащих условиях хранения. В условиях, когда люди голодают, утилизация еды является не просто непозволительной роскошью, а преступлением.
В 2016 году, во Франции приняли прорывной закон о запрете утилизации продуктов питания супермаркетами. Согласно данному закону, супермаркеты обязаны распределять продукты питания с истекшим сроком годности через благотворительные организации. За нарушение закона, супермаркету грозит штраф в $4000. До принятия закона, во Франции каждый год уничтожалось 10 миллионов тонн продуктов питания,
Другими словами, законодатели создали условия, при которых супермаркеты и магазины просто заинтересованы работать с благотворительными организациями. Данный закон стимулировал работу так называемых Food banks, Продуктовых банков, которые существовали и раньше, но в основном за счет продуктовых пожертвований граждан и организаций.
Идея Продуктового банка заключается в том, что они собирают продукты, фасуют и если надо обрабатывают сырые продукты в готовую еду и распределяют среди нуждающихся. Обездоленные люди имеют возможность прийти в продуктовый банк и получить продукты питания или уже готовую еду.
Закон о запрете утилизации продуктов питания во Франции изменил в целом отношение общества к вопросу утилизации еды. Что в свою очередь вдохновило множество стартапов, как например приложение Too Good To Go. Данное приложение говорит мне о булочной, где я могу в конце рабочего дня купить за 3 евро целый пакет продуктов, который в полной стоимости был бы порядка 20 евро. Булочная, таким образом, избавляется от продуктов, которые еще можно съесть, но которые на следующий день уже не продашь, они будут не свежими.
Разумеется, данный закон, нацелен не на продажу продуктов питания с истекшим сроком действия, пусть и по уцененной стоимости, а на бесплатную раздачу еды нуждающимся.
Но в реализации данного закона, очень важен еще один элемент, это волонтерство. В 2020 году, мы увидели множество волонтерских групп, которые развозили продукты питания, готовили для наиболее уязвимых. Мы видели волонтеров, которые помогали больным с лекарствами и доставкой их в больницы, мы видели тысячи молодых ребят вышедших защищать свой город при угрозе общественных беспорядков. Сегодня очень много людей хотят продолжить волонтерство, но не знают, что они могут делать. Организация Продуктовых Банков, как благотворительных организаций, позволит привлекать и координировать работу волонтеров. Там понадобиться много рук, для проверки качества продуктов, фасовки продуктовых корзин, приготовления еды и так далее. Продуктовый банк не занимается непосредственно раздачей продуктов. Это делает сеть сотрудничающих организаций, в которую входят местные благотворительные организации и социальные учреждения, у которых налажен прямой контакт с нуждающимися. Для покрытия расходов на логистику и последующую сортировку собранных продуктов проводятся акции по сбору денежных пожертвований от частных лиц и организаций. В 2017 году, через год после принятия закона количество денежных пожертвований в благотворительные организации занимающиеся распределением продуктов, выросло на 30%. Согласно Французскому закону, супермаркеты обязаны передать продукты питания, срок годности которых истекает через 48 часов. Таким образом, регулируется качество передаваемой продукции.
Роль государства в этом процессе, создать среду, которая будет благоприятно влиять на развитие подобных инициатив и принятие закона о запрете утилизации продуктов питания, может быть первым шагом к борьбе с голодом в Кыргызстане. Разумеется, закон должен быть разработан с учетом того, чтобы не создавать излишнюю финансовую нагрузку на бизнес. В принципе, данный закон ничего не меняет в логистике, заменяя лишь этап выбрасывания продуктов на свалку, координацией с благотворительными организациями, чтобы они забирали эти продукты.
Помимо очевидных плюсов, принятие данного закона показывает приверженность Кыргызстана к Целям Устойчивого Развития ООН, в частности цели №12 Ответственное Потребление и Производство.
Социальная справедливость является краеугольным камнем в развитии устойчивого государства и подобные законы, позволяют оптимизировать внутренние ресурсы, чтобы поддержать наиболее обездоленных граждан, в это особенно тяжелое время.
